黄镇同志在县委十四届七次全体(扩大)会议上的讲话

信息来源:监利县人民政府网 | 发布时间:2019-12-15 16:15

开展对标赶超  全面争先进位

为实现高质量发展目标继续加压奋进

——黄镇同志在县委十四届七次全体(扩大)会议上的讲话

(2019年7月25日)

同志们:

从全年来看,2019年已过半;从本届县委的工作来看,履职时间也已过半。中流击水,奋楫者进。到这样的一个时间节点,不进则退。要保持后发赶超定力,冲刺全面振兴目标,必须坚持奋斗激情,稳住心神再出发,为早日建成长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗。刚才,韩旭同志作了一个很全面的工作安排,我都赞成,请大家抓好落实。下面,我再强调三个方面的问题。

一、全面审视半年工作成绩,保持发展定力

今年以来,面对复杂的宏观经济形势以及县内产业结构调整、转型升级带来的各种压力和阵痛,全县上下努力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,呈现出不少新的积极变化。

一是坚持旗帜鲜明讲政治,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神成为自觉。一年多来,我们把学习贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,紧密联系县情实际,抓好学习宣传贯彻。上半年,我们借力省委巡视和“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治,继续净化了政治生态;借助党政机构改革和党员群众服务中心建设,全面加强了党的建设;借势“百名干部进百企”行动和“新时代重大项目见效年”活动,持续优化了营商环境。

二是坚持化解发展难题,经济社会发展质量呈现出变中趋稳、稳中变优的态势。上半年,即使挑战和压力前所未有,但我们牢牢聚焦高质量发展这根主线,主动作为、从容应对,在困难中逆势前行,在挑战中加压奋进。虽然受福娃集团半停产影响,我县规模以上工业增速出现较大下滑,也影响了全县地区生产总值。但是我县固定资产投资额增速25.3%,比去年同期增长11.3个百分点,增速排名全市第2位,其中工业投资增幅26.2%,技改投资增幅58.7%,呈现出强大后劲。另外,元至5月,外贸出口额增长92.1%,排全市第2位。在这样困难的形势下,我县财政总收入和地方一般公共预算收入总量分别保持7.64亿元和5.38亿元,与去年同期相比,稳住了阵脚。在剧烈调整当中,我县的产业结构正由传统转向现代、增长模式正由单一走向多元。我们坚信,变化调整之后的监利经济,一定会更加坚韧。

三是坚持强化责任担当,三大攻坚战继续向纵深推进。我们坚持以“底线思维”持续推进防范化解重大风险攻坚战,积极开展扫黑除恶专项斗争、禁毒“飓风行动”、“先手行动3号”、“净网2019”专项行动,社会大局始终保持稳定。用“绣花功夫”持续推进精准脱贫攻坚,认真开展精准扶贫明白袋建设、“两不愁三保障”问题排查和“六项清零”工作,推进了脱贫攻坚各类问题排查整改到位。靠“铁腕手段”持续推进污染防治攻坚,通过长江大保护十大标志性战役、中央环保督察“回头看”和问题整改、长江非法采砂、非法码头集中整治、农村人居环境每月拉练,全力以赴打好了蓝天碧水净土保卫战。

但分析上半年经济指标,形势十分严峻。一是比速度,有落后的危险。我县规模以上工业增加值负增长22.9%,地区生产总值负增长3.85%,下半年赶本补火的压力巨大。二是比结构,有失衡的可能。工业经济下滑严重,122家规上企业总产值负增长的企业有43家,占规上企业总数的1/3还多;社会消费品零售额增速长期在荆州靠后,产业结构调整依然任重道远。三是比质量,有瓶颈的困扰。福娃集团、福江集团重组慢于预期,大枫纸业经营出现下滑,转型发展的任务更加繁重。这些问题必须引起高度重视。

尽管困难巨大、挑战重重,但是积极因素也在不断累积,希望仍然大于困难。从国家层面来看,宏观政策逆周期调节效果显现,一批制度性改革重塑经济增长动力,以5G为重点的信息化加速布局,国内经济平稳运行的基本面不会变。从省市安排来看,省委“一芯两带三区”区域和产业发展战略机遇叠加,省委蒋超良书记对荆州发展提出了“四轮驱动”(突出长江大保护和生态修复、工业兴市和高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚、文化传承和旅游发展),“两翼保障”(强化解放思想开拓创新、加强党建引领)的工作路径。市委为推动“转型赶超、加快复兴”的荆州梦,在刚刚结束的五届八次全会上,又提出要做强县域经济,特别是要支持监利产业园建设,支持监利打造荆州市域副中心,十分令人鼓舞。从监利自身来看,园区产业承载能力不断增强,“双水双绿”产业不断做优,城区龙头作用越来越明显,撤县设市、铁路建设都在扎实推进,昂扬向上的发展气场和坚实有力的发展基础不会变。从这些因素综合起来看,我们有信心实现全年经济社会发展的主要目标。

二、全面开展“对标找差”行动,增强发展动力

对标一个地区,既要比全面,也要比单项;既要坚持问题导向,也不能妄自菲薄。之所以今年选择到江陵、广水学习,一方面是因为市里有要求,要我们全面对标广水的各项经济指标,逐项赶超;另一方面,也是因为两地与监利县情相近,易于学习,便于提高。

从广水回程的路上,同志们谈了很多。大家觉得,从参观后的直观感受上来看,一是差在“大”上。江陵县近些年来引进荆州煤炭储配基地、华电江陵电厂、中化现代农业项目,包括中航集团、中粮集团、三峡集团,都是“国字号”、“中字头”的大项目;广水市风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群,智能装备产业园规模宏大。剔除烟厂,去年工业税收已突破3亿元。产业的发展,既需要铺天盖地的企业数量,也要顶天立地的支柱企业。在这方面,我们新引进、新开工的重大项目存在不足,还有较大差距。二是差在“精”上。做任何一项工作,标准都必须要高,要精益求精。江陵郝穴镇荆大颜片区整合项目资金,精心打造了乡村振兴的区域化样板;江陵城区的拆墙透绿不仅“拆通透”,而且连成片,通过绿化提升、刷黑改造、停车位修建,体现了城市建设的精细化;广水市的印台山文化生态园,将生态、人文充分融合,提升了城市品位;观音村整体高标准打造,成为全省“四个三重大生态工程”的典型。反观我们,在城市建设、美丽乡村建设上精细程度不高,维护管理粗糙,缺乏精品和亮点。三是差在“细”上。事业成败在于细节。江陵民华农业将一家停产企业盘活,重新打造一家市级农业产业化龙头企业。广水市在建设锂电产业园时,也是盘活困难企业,从招商、重组到招工、生产,一个环节一个环节解决问题。大事靠细节支撑,细节当中有百折不挠,也有千辛万苦。只有抓好环节、抓紧问题、抓住细节,这样才会由小及大、落实工作。拿玻铝、家居、光电、服装等产业园来说,虽然初具雏形,但是要抢抓机遇、形成新的产业集聚区、经济增长点,还有不少问题要面对。这个时候,我们需要的不是层层表态,而是层层抓实抓细,要在对标中有所启迪、有所作为。

1.工作标准要在对标中提高。工作标准的高低,决定一个地方工作的质量。我们有些工作落实难、落实慢、落实差,其根本原因还是在于工作标准不高。习近平总书记在中央和国家机关推进党的建设工作会议上,提出了不做“四种官”,即不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。我们要将总书记的要求贯穿到各项工作落实中。一是要保持积极进取的心态,不要自我满足。要树立强烈的责任感,不要满足把工作定位于一般性的完成。干任何一件事情都要把干到最好、干到极致作为最基本的要求。二是要保持负重前行的姿态,不要自我放松。要保持崇高的使命感,不要满足于守好摊子、甘居下游。监利正处于后发赶超、全面振兴的关键阶段,往前一步海阔天空,退后一步千难万险。我们时刻要想想肩上的担子,想想群众的期盼,始终夙夜在公、毫不懈怠。三是要保持开放创新的状态,不要自我封闭。要坚持宽广的大局观,不要因循守旧、裹足不前。要善于从全局来把握工作,多想些新办法,多加些主动性,永不止步地推进改革开放创新。四是要保持真抓实干的常态,不要自我欺骗。要增强事业的紧迫感,戒除形式主义、表面文章,不要弄虚作假、应付拖拉。特别是作为“关键的少数”,任何一件工作部署后,都要做到既要管大事、谋全局,又要抓细节、促落实,以“把事做成”作为最大的本事。

2.经济质量要在对标中提升。一是要钻天拱地争取增量。始终把项目建设和有效投资作为第一抓手。要抓好招商引资,围绕带动能力强、科技含量高、投资体量大的项目,不断提高招商质效。大员招商、全员招商、驻点招商、产业招商、以商招商,这些好的招商引资方法要以“钉钉子”的精神长期坚持。要抓好向上争资,精心谋划项目,认真研究政策,积极争取支持,利用好“十四五”规划编制的契机,多争项目、多争政策、多争资金、多争试点。要抓好政府投资,按照谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批,持续抓好新时代重大项目建设三年行动,努力推动有效投资稳定增长。要抓好市场融资,建好投融资平台,打破投融资瓶颈,拓宽投融资渠道,增强投融资能力,更好地撬动社会资本向重大项目和基础设施流动。二是要千方百计盘活存量。要加快低效工业用地排查,整治违规用地,盘活空闲地块,用好存量空间。要大力发展民营经济,加快困难企业改造,依法依规清理置换僵尸企业,用好各类政策工具,支持有条件的企业开展股份改造、联合重组,推动困难企业复苏。要支持镇域经济发展,“一主三副、两特两极”要有新变化,各个乡镇都要有新作为。要激活乡村振兴潜力,大力开展“三乡工程”,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚,加快打造江汉平原振兴发展示范区。三是要守住底线防止变量。要打赢防范化解重大风险攻坚战,切实抓好当前的防汛抗灾工作,着力防范化解政府债务风险,做好国家安全、意识形态、民族宗教和综治维稳等重点领域风险防范和处置,让人民群众生活安宁舒心。要打赢精准脱贫攻坚战,把“两不愁三保障”作为主攻方向,集中做好“六项清零”行动,扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“后半篇文章”,为迎接中央专项巡视“回头看”做好准备。要打赢污染防治攻坚战,以中央、省级环保督察反馈问题整改为契机,全面做好长江生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,全力推进“双十工程”具体化、项目化,加快乡镇污水处理厂建设,让人民群众感受到生态环境带来的变化。要纵深推进扫黑除恶专项斗争,从除恶务尽、起诉审判、源头治理三个方面加力,持续提升“一感一度一率一评价”。

3.发展步伐要在对标中提速。一是要加强指标调度。今年的考核争先进位压力较大,下半年任务更加艰巨。各条战线、各个部门都要对照年初确定的目标任务和考核指标,对标广水市的各项经济指标数据,抓好对重点企业、重点行业、重点项目的统计分析,加强与省市部门的沟通对接,以目标倒逼进度,逐条逐项抓好落实,确保年底能交出一份合格的答卷。二是要加强工作督查。落实是决策的生命,在任何时候,我们缺的都不是决策、不是表态,缺的是抓落实、提效能。要改进督查方式,多一些一线暗访、随机抽查、媒体曝光等较真碰硬的督查。前不久,市农村农业局督查全市的农村人居环境整治,就拍了个专题片,在电视台进行曝光;市委督查室在我县开展督查时,也是不打招呼、“翻院墙”暗访。这些督查方式我们也要借鉴。这一年多来,我们每次组织农村环境卫生比点观摩,大家的点上、线上,都产生了一些积极变化。但是一些没有拿出来比点的小路、小河、村弯、角落到底怎么样?这就要多一些“轻骑兵”式的暗访,多拍一些曝光视频,督到纵深处去,让不落实的人坐不住。三是要加强考核问效。要进一步完善考核评价机制,发挥考核“指挥棒”作用,既对先进典型正向激励,也对反面典型严肃问责,通过奖励、惩戒等方式综合运用,促进全年目标的全面实现,为对标赶超营造良好环境。

三、全面加强新时代党的建设,凝聚发展合力

对标赶超,争先进位,实现监利高质量发展,关键在党。全面加强新时代党的建设,是监利各项事业发展的根本保证。

1.要旗帜鲜明讲政治。要始终以党的政治建设为统领,加强新时代党的建设。一是要坚持把准政治方向。忠诚不绝对,就是绝对不忠诚。要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,经常对表对标,及时校准偏差,确保把维护习近平总书记核心地位落实到监利的一切工作当中去。二是要始终抓牢思想建设。要加强思想建设,开展好习近平总书记系列重要讲话精神静学活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要按要求组织开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,借第一轮活动开展的契机,先学起来,先改起来。三是要严格执行党的章程。要把党章作为各级党组织和党员干部最根本的行为规范,加强和规范新形势下党内政治生活,落实“三会一课”等组织生活基本制度,形成团结协调、干事创业的良好氛围。

2.要大抓基层强堡垒。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。一是要牢固树立大抓基层党建的鲜明导向。要强化保障,加大投入,将力量沉到基层,指导下到基层,资源倾斜到基层,选优配强村(社区)党组织班子成员,落实一村多名大学生或退役军人计划。要深入开展模范机关创建活动,严防机关党建“灯下黑”。二是要提升基层党组织的组织力。要继续抓好“红色阵地”建设,建好用好全县党员群众服务中心。要做好村(社区)“两委”换届“回头看”,全面提高“派聘书记”队伍质量。要加强软弱涣散村党组织整顿转化,大力推动村级集体经济发展,增强党的组织优势、组织功能、组织力量。三是要坚持基层党建引领基层治理。要以党建促进脱贫攻坚,抓好全市抓党建促脱贫攻坚乡村振兴暨“红色阵地”建设现场推进会精神落实。要以党建引领基层治理现代化,抓好全域禁鞭、信访维稳、非法宗教场所整治等基层社会治理。要以党建带动乡村振兴,持续开展好农村人居环境整治行动,当前要重点围绕“拆通透、改旱厕”发力。

3.要正风肃纪扬清风。坚决落实中央八项规定实施细则,持续推进作风整顿,把作风建设不断引向深入。一是要落实从严治党主体责任。管党治党是各级党组织书记最大的政治责任。在落实中既要抓好各级党组织第一责任人的主体责任,又要压实班子成员各自分管领域主体责任,推动主体责任螺丝拧紧、链条完善,形成全面从严治党齐抓共管、一级带动一级的良好局面。二是要保持反腐败斗争的高压态势。要以省委巡视整改为抓手,继续构建纪律、监察、派驻、巡察四个全覆盖的监督格局。要牢固树立打持久战的思想,切实增强斗争精神,坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必查,对不收敛不收手和侵害群众利益的案件从严从速查处。三是要综合运用好执纪监督“四种形态”。坚持挺纪在前,立足抓早抓小,紧盯不作为、不担当问题,紧盯破坏营商环境问题,紧盯损害群众利益问题,深入开展“走基层、纠四风”专项行动、形式主义、官僚主义集中整治。要以案说法、借案释纪,通过身边的典型案例教育警醒全县广大干部,从源头涵养不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态,最大限度教育挽救干部。

同志们,幸福是奋斗出来的,不努力,看到的永远只是别人的成功。目前的时间已经过半,剩下的任务非常艰巨,让我们聚焦目标、再次出发,真抓实干、奋力赶超,以加倍的努力、务实的作为,确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务,为早日建成长江中游新兴中等城市继续努力奋斗,以优异成绩庆祝建国70周年!

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